一、頂層設計逐步完善，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)規范發(fā)展

黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”的總布局，建設美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，經(jīng)濟與環(huán)境統一，治理效果成為唯一目標，以“綠水青山就是金山銀山”為代表的兩山論。十九大集聚推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加強環(huán)境保護，促進(jìn)生態(tài)文明的建設。

2015年4月25日，國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》明確了生態(tài)文明建設的總體要求和目標愿景，為后續政策的制定明確了方向。2016年3月發(fā)改委發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》將環(huán)境保護做為“十三五”時(shí)期國家建設發(fā)展的重要關(guān)注領(lǐng)域，發(fā)展資源節約循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)治理修復成套技術(shù)，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年12月25日，全國人大常委會(huì )更通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，從法律層面對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行法律約束以實(shí)現對環(huán)境保護工作的推動(dòng)。

至2017年4月10日，環(huán)保部發(fā)布《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規劃》，進(jìn)一步完善環(huán)境保護標準體系，充分發(fā)揮標準對改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險的積極作用。國家層面政策推進(jìn)為各部門(mén)對環(huán)境保護的重視和相關(guān)機構的政策落實(shí)明確了方向，制定了政策約束。

圖表1：國家環(huán)保行業(yè)政策匯總與解讀(一)

圖表2：國家環(huán)保行業(yè)政策匯總與解讀(二)

二、細分領(lǐng)域政策加持，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展

我國改革開(kāi)放初期提出“發(fā)展才是硬道理”一定時(shí)期為中國經(jīng)濟水平的提升和綜合國力的增強作出了較大且積極的貢獻，讓我國在建國幾十年經(jīng)濟水平躍居全球前三。但是在高強度發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生了對自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境的較大程度的破壞。

近年來(lái)，國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展由“又快又好轉向又好又快”的發(fā)展階段，環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。國家的環(huán)境保護事業(yè)主要體現在對大氣污染、水污染、土壤污染以及城市化過(guò)程中帶來(lái)的生活垃圾污染，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析報告》從以下幾個(gè)細分領(lǐng)域對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

(一) 大氣污染政策

為推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展，幾十年來(lái)，我國不斷加強工業(yè)和制造業(yè)的建設，行業(yè)的快速發(fā)展忽視了其排放物對大氣產(chǎn)生的污染;另外隨著(zhù)國家經(jīng)濟水平的提升，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，及居民人均可支配收入的增加，私家車(chē)保有量不斷提升，工業(yè)廢氣加上汽車(chē)尾氣使得近年來(lái)部分城市大氣污染嚴重超標不得不引起相關(guān)部門(mén)的重視。

2017年2月17日，環(huán)保部發(fā)布《京津冀周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核;北京、天津、廊坊、保定市以區縣為單位參與排名，考核和排名結果交由干部主觀(guān)部門(mén)，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。該政策的頒布有效的加強了各區環(huán)境保護力度。

圖表3：國家大氣污染政策匯總與解讀

(二) 生活垃圾政策

城市化進(jìn)程的加快使得城市聚集人口不斷增加，生活垃圾污染問(wèn)題顯現。為有效的推進(jìn)城市化的發(fā)展，2016年9月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃(征求意見(jiàn)稿)》，規劃提出到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市(建成區)生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%的發(fā)展目標，明確規定了各省市對生活垃圾的處理力度。

在此基礎上，2017年3月18日，發(fā)改委、住房城鄉建設部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，以引導居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)同時(shí)相關(guān)部門(mén)加強生活垃圾分類(lèi)配套體系建設。

圖表4：國家生活垃圾政策匯總與解讀(一)

圖表5：國家生活垃圾政策匯總與解讀(二)

(三)其他相關(guān)政策

2013年以來(lái)，針對國家經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化及制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的大氣污染、水污染和土地污染問(wèn)題，國家相關(guān)部門(mén)陸續頒布的大氣十條、水十條和土十條等政策，有效的為細分領(lǐng)域的污染問(wèn)題提供了處置措施，有效的加強了國家環(huán)境保護的政策落實(shí)，及國家環(huán)境友好型社會(huì )的建設。

圖表6：國家環(huán)保行業(yè)政策匯總與解讀

內容來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院