中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出實(shí)施國家大數據戰略，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享，并提出建立全國統一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統。那么，目前我國的環(huán)境監測系統處于怎樣的狀況？未來(lái)監測數據如何實(shí)現共享？中國工程院院士魏復盛對此作出了解析。

現狀：我國構建天地一體化監測體系

過(guò)去10年到20年，環(huán)境監測的項目少，監測的技術(shù)主要以現場(chǎng)采樣、實(shí)驗室化驗分析等基礎手段為主，時(shí)間頻率比較低，覆蓋的區域不全面，因此獲得的數據不足。比如過(guò)去大氣監測是以“1——4——7——11”（月）4個(gè)時(shí)段模式進(jìn)行監測。水樣的采集則主要根據水期的豐水期、平水期、枯水期3階段進(jìn)行采樣。污染源采取一年一次抽樣檢測。

現在，隨著(zhù)自動(dòng)監測、遙感、無(wú)人機等監測手段的發(fā)展，我國構建了天地一體化監測體系，監測頻率大幅提高，覆蓋區域更加全面。300多個(gè)地級市的上千個(gè)站點(diǎn)都建立了自動(dòng)監測系統，每分鐘都有監測數據，每個(gè)月至少有80％以上至95％時(shí)間頻度的數據量，數據量非常大。污染源監督性監測和污染源的連續自動(dòng)化監測也有了很大進(jìn)步。全國有一萬(wàn)多個(gè)重點(diǎn)污染源，數萬(wàn)套連續自動(dòng)監測系統在運行。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案的通知》對生態(tài)環(huán)境監測提出了更高的要求和更具體的指示，提出16字方針，即“全面布點(diǎn)，全國聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)預警，依法追責”。未來(lái)，環(huán)境監控體系建設體系要形成以政府主導，部門(mén)協(xié)調，社會(huì )參與，公眾監督的新局面。

目前，數據監測首要解決的是數據從采集到共享問(wèn)題，最終實(shí)現數據間的互聯(lián)互通，這對監測數據的利用至關(guān)重要。數據共享并不僅僅是指環(huán)保部門(mén)之間要實(shí)現共享，而是與之相關(guān)的海洋、水利、農業(yè)等橫向各部門(mén)的環(huán)境數據都要實(shí)現共享。目前我國有些地方和部門(mén)已經(jīng)實(shí)現了數據共享，但更大范圍的共享和互聯(lián)還沒(méi)有做到。

《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》也提出到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )要基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋，各級各類(lèi)監測數據系統互聯(lián)共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，使生態(tài)環(huán)境監測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。

解決：如何實(shí)現環(huán)境監測數據整合

第一，加強數據建設的頂層設計。如果頂層設計不合理，沒(méi)有統一聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)規范和技術(shù)標準，沒(méi)有統一的數據方法，全國幾千個(gè)空氣監測點(diǎn)的數據、幾千個(gè)監測斷面的數據、幾萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)污染源的數據將無(wú)法對話(huà)、無(wú)法聯(lián)網(wǎng)，最終無(wú)法互通共享。這將會(huì )影響數據的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用，阻礙環(huán)保大數據的實(shí)現。

第二，建設數據保真的制度，建立在真實(shí)數據之上的數據整合、共享才有意義。數據整合過(guò)程前或者過(guò)程中，要制定一套科學(xué)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的方法，針對弄虛作假的相關(guān)人員要進(jìn)行嚴肅處理或拘留，甚至進(jìn)行刑事處罰。

第三，從環(huán)境質(zhì)量的監測來(lái)說(shuō)，包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀態(tài)等環(huán)境質(zhì)量監測，應該形成以政府為主導，資金方面由政府全力保證，委托第三方監測機構進(jìn)行監測。數據應同時(shí)上傳到環(huán)境保護部和地方，實(shí)現一個(gè)數據源，兩個(gè)接收端，實(shí)現監測數據共享。

第四，從污染源監測來(lái)說(shuō)，政府要對污染源進(jìn)行監督性監測和執法監測，接受社會(huì )的監督。監測數據要上傳到當地的地方政府和上級環(huán)保部門(mén)。重點(diǎn)污染源安裝了連續自動(dòng)監測系統，由企業(yè)負責監測或委托第三方監測，其監測數據要傳送給地方政府和環(huán)境保護部。

第五，從執法監測來(lái)說(shuō)，環(huán)境監測工作要與環(huán)境執法部門(mén)形成緊密的互動(dòng)，環(huán)境監測結果要在監測部門(mén)和執法部門(mén)實(shí)現共享。另外，在污染事故的應急處置上也要實(shí)行監測，為應急處置提供科學(xué)依據。

環(huán)境數據整合的第一個(gè)方向就是讓數據“開(kāi)口說(shuō)話(huà)”。數據是一種資源，要進(jìn)行深度的開(kāi)發(fā)、加工、分析，為政府監管環(huán)境提供依據和服務(wù)。

第二個(gè)方向是數據要開(kāi)放，滿(mǎn)足公眾的知情權和監督權。未來(lái)，環(huán)保部門(mén)要保證監測數據的準確性，由公眾和媒體來(lái)監督，一旦弄虛作假，環(huán)保部門(mén)要加大處罰力度、嚴肅查處。

再者，數據開(kāi)放后也可以為企業(yè)、高校、研究所等機構提供資源，更大程度地挖掘數據資源的潛力，生產(chǎn)更多的數據產(chǎn)品，為環(huán)境管理提供更多有益的借鑒。