日前，山西臨汾印發(fā)《臨汾市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》。計劃要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特別排放限值。

一、 總體要求

(一)指導思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )要求,堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以平川七縣市區為主戰場(chǎng)，以明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，為全市人民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)基本原則。
堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟一時(shí)增長(cháng)的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。
堅持黨政主體責任。嚴格實(shí)行黨政同責、一崗雙責。各縣(市、區)黨委和政府對本行政區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區域打贏(yíng)藍天保衛戰的第一責任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好各自職責，做到守土有責、守土盡責、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。
堅持問(wèn)題導向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵四類(lèi)重點(diǎn)污染源治理，聚焦問(wèn)題、分類(lèi)施策、精準發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
堅持區域聯(lián)防聯(lián)控。按照統一規劃、統一標準、統一措施、統一應急的要求，實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)，有效應對重污染天氣。
堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導作用，加強環(huán)境信息公開(kāi)和宣傳教育，加大環(huán)境違法問(wèn)題曝光力度，動(dòng)員社會(huì )各方力量群防群治；企業(yè)主動(dòng)承擔環(huán)境治理主體責任；公眾自覺(jué)踐行綠色生活。
(三)工作目標。
經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降20%以上，臨汾市區細顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數比例完成國家下達目標，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%以上。通過(guò)三年努力，市區空氣質(zhì)量摘掉污染第一黑帽子，其余平川縣市與堯都區空氣質(zhì)量同比例改善，達到年度考核要求。山區十縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定改善，達到年度考核要求，全市優(yōu)良天數比例全部達到80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)解讀

關(guān)于加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執法督察。

1.完善環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測。按照國家、省要求和技術(shù)規范優(yōu)化調整擴展國控及省控空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。高新區、省級開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)工業(yè)園區、工業(yè)聚集區、敏感區重點(diǎn)企業(yè)設置空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。加強降塵量監測，2018年底前，各縣(市、區)布設降塵量監測點(diǎn)位。市區開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監測，配合生態(tài)環(huán)境部建設國家大氣顆粒物組分監測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀(guān)測網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市財政局配合，各縣市區政府負責落實(shí))
強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施，2019年底前基本完成。(市環(huán)保局負責，各縣市區政府具體落實(shí))
加強移動(dòng)源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網(wǎng)絡(luò )、定期排放檢驗機構三級聯(lián)網(wǎng)，構建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統遠程監控系統，強化現場(chǎng)路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監測系統平臺。推進(jìn)工程機械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市科技局配合，各縣市區政府負責落實(shí))
強化監測數據質(zhì)量控制。全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)運維全部上收到省級環(huán)境監測部門(mén)。加強環(huán)境監測和運維機構監管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機制，健全環(huán)境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監測數據質(zhì)量監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲懲處環(huán)境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監局、市紀委監委、市公安局配合，各縣市區政府負責落實(shí))
強化科技支撐。匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開(kāi)展區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅，強化“一市一策”跟蹤研究成果的運用。配合上級組織開(kāi)展打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密?chē)@打贏(yíng)藍天保衛戰需求，以目標和問(wèn)題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用，不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監管技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)區域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評估更新，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎能力。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，各縣市區政府負責落實(shí))

2.加大環(huán)境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強縣級環(huán)境執法能力建設。創(chuàng )新環(huán)境監管方式，推廣“雙隨機、一公開(kāi)”等監管方式。嚴格環(huán)境執法督查，開(kāi)展重點(diǎn)區域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監管，依托環(huán)境監控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展精準執法。加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中級法院等配合，各縣市區政府負責落實(shí))
嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為，撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開(kāi)展在用車(chē)超標排放聯(lián)合執法，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測、公安交管部門(mén)處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管機制。嚴厲打擊機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監控參數等違法行為。嚴格重型柴油車(chē)、散裝物料貨車(chē)禁限行管控措施，嚴控重型柴油車(chē)、散裝物料貨車(chē)進(jìn)入禁限行區域。(市環(huán)保局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市公安交警支隊、市質(zhì)監局按照職責分別負責，各縣市區政府具體落實(shí))
深入開(kāi)展環(huán)境保護督察。配合國家、省對我市開(kāi)展專(zhuān)項督察，嚴格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內容，夯實(shí)地方黨委政府及部門(mén)責任。加大突出環(huán)境問(wèn)題整改，實(shí)現市級環(huán)境保護督察全覆蓋。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的縣(市、區)，開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護專(zhuān)項督察，強化督察問(wèn)責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”監管機制。(市環(huán)保局負責，各縣市區政府具體落實(shí))

來(lái)源：臨汾市環(huán)保局）